ayx爱游戏集团“十四五”及二〇三五年规划

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学谋划“十四五”时期的发展和二〇三五年的远景，ayx爱游戏集团需从实际出发，认真把握机遇和挑战，聚焦土地一级开发，不断拓展公司金融发展、文旅康养等业务，不断拓展公司金融、产业、文旅康养、水利开发、资产管理及其他业务版块，整合多方资源，完善混合所有制改革，开创集团公司高质量发展的新格局。

（一）总体要求

坚持“立足先导区，夯实主业，创造价值，服务龙里”的原则，深入推进国有企业改革，切实推进集团公司向“集团化、专业化、实体化、市场化、扁平化”转型发展，有效激发国企队伍活力，做强做优做大国有资本，实现整体效益和可持续发展能力持续提高。同时，尽快进入“城市运营商”角色，承担更多的社会责任，体现自身的社会价值；在确保不发生债务风险、保证项目建设的前提下，实现每年融资到位资金不低于10亿元人民币，达到经济效益和社会效益的统一，协助县委县政府实现城市综合功能和综合竞争力的不断提升。
（二）主要目标

“十四五”时期，我们需要深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实州委、州政府和县委、县政府各项决策部署，立足新发展阶段，坚持稳中求进，以高质量发展统揽全局，牢牢守好发展和生态两条底线，坚持政府投资类项目和市场竞争类项目并重、产业经营和资本经营并举的方针，因企制宜，稳健发展和积极扩张相结合。以提升运营效率为目标，加大体制机制改革和创新力度，强化成本管控，扎实抓好政府重大项目投资建设。以提升经营效益为目标，以土地一级开发业务为抓手，把握市场资源，不断培育、拓展公司城市开发、文旅康养、水务环保、资产经营、金融发展等市场化产业，实现集团公司经营业务多元化；通过招商引资、市场化融资等渠道，完善先导区基础设施配套服务体系，实现先导区土地收益最大化；整合多方资源，丰富完善混合所有制改革，形成合力，服务经济社会发展。

1.“十四五”期间目标（2021-2025年）

通过改善公司在发展过程中存在的资金、技术、人才、管理等方面的问题，从而实现产业结构优化，竞争力得到提高，切实推进公司向“集团化、专业化、实体化、市场化、扁平化”转型发展，公司六大板块业务基本实现较好的盈利收益，完善先导区相关基础设施配套工作，实现先导区招商引资入驻企业200家，到位资金500亿元；实现营业收入12.77亿元，实现税利3.73亿元以上，其中净利润1.33亿元、上缴税金2.4亿元，资产总规模达到350亿元；公司通过“AA”评级。

2.远景目标（2035年）

着眼于产融结合的城市营运一体化和多元化，集成“融、投、建、管、营”业务体系，将集团建设成为大型城市运营商。通过城市运营的资源聚集平台、国有资本的监管增值平台、人力资本增长平台、国企改革的推动平台等四大平台的建设推动集团生态持续优化，共创、共享价值。以国有资本为主导，继续加大内部资源整合，推动混合所有制改革，充分发挥引导功能，加快引入社会资本参与城市基础设施投资建设，将集团建成国有资本投资经营集团，形成1至2个具备市场竞争力的产业，寻找机会“走出去”发展。力争实现营业收入13.95亿元，实现税利4.78亿元以上，其中净利润1.44亿元、上缴税金3.34亿元，资产总规模达到500亿元。最终实现集团公司六大板块业务有效支撑县域经济产城规模化、一体化发展，确保国有资产保值增值及经济社会持续稳定。

（三）主要做法

围绕上述目标，ayx爱游戏集团在“十四五”期间，将通过以下几个方面，努力实现新突破：
 

1.聚焦主业，大力推进土地一、二级开发工作

培育打造若干有竞争力的产业，形成新的经济增长点，是做大做强集团公司的主要途径，也是培育可持续财政收入来源的必要途径。秉着ayx爱游戏集团为先导区开发实施唯一主体的优势，结合ayx爱游戏集团公司自身业务开展范围，聚焦土地一、二级开发主营业务，按照先导区规划要求在不新增政府债务的前提下，以县委县政府下达的任务为目标，通过招商引资、市场化融资等渠道，完善先导区基础设施配套服务体系，盘活土地资源，实现先导区土地收益最大化。预计到2025年，预计可实现营运收入98000万元，税收21000万元，净利润8800万元。
 

2.大力推动康养文旅及城市发展综合开发业务

ayx爱游戏集团根据龙溪先导区的规划发展要求，推动“旅游+”多业融合，把握好生态和发展两条红线，加快大健康产业发展，秉着县域温泉资源开发优势及龙里大草原国际旅游度假区概念性规划，结合前期县域地热资源调查及龙里县地热资源整体开发利用实施方案，大力发展温泉康养、森林康养、山地康养、草原康养等业态，全力推动龙溪先导区朵花温泉酒店、龙里县龙溪文旅产业园、龙里县朵花文旅康养度假区、龙里县龙溪科技创新中心等项目的建设工作，同时整合涉及城市运营、地产开发、康养、文化旅游、地热资源开发投资运营、酒店管理、景区管理、旅行社等业务，加快发展以温泉水疗、康养休闲、养老家政等为主的健康养老产业，建设智慧养老服务社区，形成旅游产业化格局，打造黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区建设健康产业集聚区。预计到2025年，预计可实现营运收入25000万元，税收2600万元，净利润3100万元。

3.大力拓宽融资渠道，做好企业金融管理

整合专项基金、融资性担保等金融类业务，在为小微企业、“三农”产业以及扶贫产业落实好政策性担保的同时，拓展小额贷款、风险投资、债券发行、资产证券化及相关咨询、财务顾问服务等业务。
一是拓宽融资渠道，搭建好政府、银行、投资企业、社会资本之间的合作平台，加强公司融资平台建设，不断充实公司资产，充分发挥融资功能，为我县的基础设施建设和发展筹措建设资金；二是跟进以往融资项目到期情况，并及时通过展期等方式延缓还款压力；三是与金融机构保持联系，在条件成熟时，做好理财产品的投资，并通过成立基金等模式进行融资合作，拓宽公司发展区域；四是以资本为纽带，吸纳社会资本，组成规模巨大、具有产业龙头性质的实体企业，通过参股、控股、股权收购、资产收购、合资等方式参与投资合作，实现产权主体多元化经营方式多样化及资本市场化。预计到2025年，预计可实现营运收入900万元，税收110万元，净利润360万元。

4.加快先导区水厂资源综合利用开发，打造水资源综合建设管理一体化平台

充分发挥县属国有企业特许经营优势，统筹先导区范围内水利开发业务，完善供水设施、污水设施、雨水设施等重大市政基础设施建设，负责水利工程及水厂资源综合开发运营、水库管理、供排水投资建设运营及相关的技术服务与业务咨询，打造水资源综合建设管理一体化平台，支撑龙溪先导区区域的发展。预计到2025年，预计可实现营运收入1350万元，税收100万元，净利润150万元。
 

5.加快公司国有资产运营管理

充分利用先导区发展优势，寻求具有竞争力的特色新兴产业，利用区位优势、土地资源，吸引优质产业资源及社会资本，在旅游、康养、教育等领域通过参股、控股、股权收购、资产收购、合资等方式活化投资合作，拓展公司发展业务，统筹资产运营管理、收购、重组和处置，加快公司国有资产运营管理，最大化提升资产利用率，确保国有资产保值增值。同时依托龙溪先导区开发，拓展贸易、供电、房屋装修、消防、人防等业务，增加多样产业收益，充实公司现金流，提供融资能力。预计到2025年，预计可实现营运收入1000万元，税收200万元，净利润800万元。
 

6.优化产业结构，大力发展实体产业

不断优化产业结构，在做大做强云雾山泉、捷嘉洁净洗涤、渔业养殖等产业类项目投资运营的基础上，重点拓展扶贫开发、工业产品生产与加工、特色农产品加工、绿化（苗圃）等业务的投资和经营管理。预计到2025年，预计可实现营运收入1500万元，税收80万元，净利润90万元。
 

7.大力推进基础设施建设

为承担更多的社会责任，尽快进入“城市运营商”角色，ayx爱游戏集团在“十四五”期间继续完善布局市政基础设施，统筹做好先导区的交通路网、城市供排水等市政配套设施的建设工作，推进新城高质量发展。
以产城融合、协调发展为基础，狠抓项目建设，推进先导区建设、发展。全力推进龙里县厦蓉高速新增龙溪互通工程、龙里鸡场至朵花道路工程的交通路网、朵花大桥等交通路网的建设工作，通过直连直通区域交通枢纽和城市功能中心，加强南北向与双龙经济区的联系，强化先导区腹地与区域交通枢纽（龙洞堡机场、双龙枢纽、龙洞堡站、贵阳东站）的快速衔接，打造先导区“三纵三横”的立体交通网络，为先导区融入贵阳城市经济圈打好路网基础。
全力推进安置小区建设工作。全力推进龙溪幸福安置小区建设项目、龙里县谷脚镇观音山片区集中安置区建设项目三期、龙里县比孟·花园安置小区建设项目、龙溪阳光安置小区建设项目等龙溪先导区市政配套设施项目。
 

8.加大招商引资力度，助推龙溪先导区可持续发展

结合龙溪先导区内陆开放新高地、生态文明示范区、新兴产业孵化园、山地宜居样板城的总体定位，以及规划集聚贸易服务、总部经济、休闲度假、科研创新、生活服务五大产业规划。ayx爱游戏集团作为龙溪先导区唯一的招商主体单位，深入贯彻落实全州支持先导区加快发展大会精神，用好用活州委州政府支持先导区建设24条政策措施，加快以龙溪城市湿地公园、行政服务中心、CBD总部基地为主的先导区核心区招商引资工作，同时以点带面的形式辐射先导区核心区周围的高新产业园、袁家村综合旅游项目、绿城温泉小镇、云丛府项目、龙玺台项目、龙里大草原朵花营地项目等多元化的产业项目，并启动相关项目的建设工作，以智慧城市为发展规划理念，探索“开放型经济+城市建设”的产城融合发展模式，致力于打造以工作、服务、生活、娱乐于一体化进程的龙溪产业新城。
 

9.加大市场化转型，做好房地产项目开发建设工作

在大力推进集团公司市场化、实体化转型的基础上，结合集团公司土地资源优势及房地产开发经验，做好ayx爱游戏和悦府二期项目、万豪商贸总部三期、云丛府等房地产开发建设工作。
 

10.以产业扶贫为抓手，助力乡村振兴

“十四五”时期是龙里县巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的关键期，集团公司将在公司党委的带领下，充分发挥党员领导示范带动作用，继续对湾滩河镇长寨村、谷脚镇茶香村包保村进行定向帮扶，通过入户走访、政策宣传、产业带动等方式继续深入，加强对脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口帮扶工作，持续发展壮大山泉水厂、水产养殖等扶贫产业，做好低收入劳动力稳岗就业，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续增强巩固脱贫成果的内生动力，提高相对困难群众的自身发展动力，助力乡村振兴。
 

11.把握机遇，适时涉足新的产业领域

培育打造若干有竞争力的产业，形成新的经济增长点，是做大做强集团公司的主要途径，也是培育可持续财政收入来源的必要途径。结合ayx爱游戏集团自身业务开展范围和现有经营优势，在持续稳定公司主营业务的同时，可以适当、适时的对一些战略新兴产业或者是在贵州区域内具有发展优势的产业进行涉足，如以大数据为引领的电子信息产业、.以大健康为目标的医药养生产业、.以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业、以民族和山地为特色的文化旅游业、以节能环保低碳为主导的新型建筑建材业等等，开拓新领域，扩大集团的业务规模，提高集团的资产使用效率，形成新的利润增长点。
 

12.坚定不移全面深化改革，推动集团公司转型发展升级

以获批的黔中龙溪内陆开放型经济发展先导区为契机，积极探索推进先导区整体开发、运营、管理等新模式。通过优化资源配置，利用国有企业背景优势、加油站资源优势、温泉资源开发优势、广告特许经营优势，以资产资金入股、特许经营多方式结合，推进集团公司向实体化、市场化经营转型升级。同时发挥先导区整体开发建设运营的合法实施主体优势，以市场化的手段进行城市综合资源的优化配置和整合。重点进行金融、教育、旅游、医养、城市发展及城市运营六大板块业务的拓展，采取与入驻企业持股、参股甚至于控股的方式，最大发挥各自优势，加速我公司转型发展的步伐，最终达到上市条件。
 

13.坚持和加强党的全面领导，为高质量发展提供坚强保证

坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，凝聚推动高质量发展的强大合力。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记对贵州工作的重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实州委、州政府和县委、县政府各项决策部署。创新各级党组织领导经济工作的观念和方式方法，加强对经济社会发展的统筹协调。落实全面从严治党主体责任、监督责任，提高党的建设质量，持之以恒正风肃纪反腐，把严的主基调长期坚持下去，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化运用“四种形态”，聚焦关键领域、重要环节和重点对象，严格监督执纪执法。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。完善监督体系，加强政治监督，深化政治巡察，营造风清气正的良好政治生态。
 

14.加强党建及企业文化建设 

全面强化党建工作和企业文化建设工作，坚持把党建放在第一位，切实履行管党治党责任。一是继续加强对党组织的管理，强化执行“三会一课”组织生活“磁铁行动”，从数量到质量上加强管理，不断创新组织生活形式，增强党组织吸引力，加强企业党建工作，发挥党组织的政治核心作用。二是加强员工的教育培训和企业文化普及。除开展一些常规性的教育培训活动外，还结合公司实际，采取“走出去或请进来”的培训方式，提高党员修养和员工素质。三是积极通过组织支部开展“创先争优”活动、“主题党日”、上党课、接受红色教育等活动，丰富支部组织生活，激发党员队伍活力，进一步强化党建引领作用。四是培育阵地，打造基层党建基石。2021年积极打造完成1个党建示范阵地建设，将企业自身特色与党建阵地深度融合，最大程度发挥党建阵地辐射作用，真正做到活动有场地、精神有引领。五是以党建带工建，抓好企业文化建设工作。通过党建带工建，积极进行企业文化的建设和普及，畅通职工群众诉求反映渠道，积极开展人文关怀和心理疏导，力争通过工会组织实现领导班子好、干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、职工群众反映好的“五好”要求。
 

15.优化法人治理结构，构建科学的内部控制管理机制

进一步完善法人治理结构，加强公司决策机制建设，强化职能，优化结构，充分发挥党委会、董事会、监事会、经理层、职代会对公司重大事项科学决策的作用，严格落实公司章程、党委会、董事会和监事会议事规则及总经理工作规则，做到各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。加强内部控制以及风险管理。通过优化内部环境，加强风险管理和信息沟通，规范生产经营活动和内部监督机制，建立较为完善和有效运行的内部控制体系，同时对各项管理制度进行优化完善。
 

16.加强干部队伍建设

健全党管干部、选贤任能制度，落实新时期好干部标准，突出政治标准，完善干部考核评价体系，考察识别干部。加强各级领导班子建设，着力提升干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，提高各级领导班子和干部适应新时代新要求抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向。做好老干部工作和关心下一代工作。
 

通过以薪酬绩效制度改革为核心，加强绩效管理和目标管理体系的建设，逐步建立以“四大责任制”（所属企业资产经营责任制、部门管理目标责任制、安全生产责任制和党风廉政建设责任制）为主体的绩效考核体系，充分发挥薪酬激励与约束功能，有效调动经营者的积极性、主动性和创造性，促进集团人员结构合理、素质优秀的经营者队伍的成长。
 

17.完善人力资源的科学管理及配置

从强化人才队伍为切入点，着力完善人才引进培养机制、人才评价使用机制和人才服务保障机制，优化人才引进培养使用环境，培养和造就一批产业化人才、投融资人才、管理人才、商业模式创新人才，促进各类人才协调发展。完善人才工作体系，培养造就大批德才兼备的高素质人才。进一步加大人才资源开发力度，加强人才队伍建设，定期组织职工进行业务知识学习及培训，为公司发展提供人才后盾，在“十四五”期间，重在将拥有中级职称人数上升至10人，高级职称人数上升至4人。健全管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。加大对员工工作业绩的考核，促进员工行为与部门管理目标和集团公司的经营目标保持一致，充分发挥员工的潜能。从改革薪酬分配模式入手，将考核的结果与薪酬的分配进行直接挂钩，实行以岗定薪、岗变薪变，分配向关键岗位和重要岗位倾斜，加大分配和考核的挂钩力度，拉大分配差距并向考核优秀的员工倾斜，充分调动员工工作的主动性、积极性和创造性，确保集团公司年度经营目标的实现
 

四、附目前在建或拟建的重大项目：

基础设施配套：龙溪幸福安置小区建设项目、龙里县谷脚镇观音山片区集中安置区建设项目三期、龙里县比孟·花园安置小区建设项目、龙溪阳光安置小区建设项目
文旅项目：龙里县龙溪先导区朵花温泉酒店项目、龙里县龙溪文旅产业园项目、龙里县朵花文旅康养度假区建设项目、龙里县龙溪科技创新中心建设项目
房地产项目：ayx爱游戏和悦府二期项目、万豪商贸总部三期
招商引资项目：贵州阳光城龙溪教育产业新城（一）期建设项目、龙里县碧桂园龙城府、魔秀青晋未来科创综合体项目、恒丰国际足球城建设项目、中达昕广场项目
交通路网：龙里县厦蓉高速新增龙溪互通工程、龙里鸡场至朵花道路工程、朵花大桥